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经过两年多试点,9月26日,我国的国家公园体制正式亮相。根据《建立国家公园体制总体方案》,到2020年,中国建立国家公园体制试点基本完成,整合设立一批国家公园,分级统一的管理体制基本建立,国家公园总体布局初步形成。到目前,我国已设立10个国家公园体制试点,其中浙江钱江源也被列入试点。

钱江源究竟有多美?

“黛色参天,百里青山负郭;波光入户,一江碧水穿城。自然景观,常惹游子之梦;历史风貌,每醉远客之心……”一篇《开化国家公园赋》道不尽衢州开化县无限风华。地处浙、赣、皖三省七县交界处的浙江省衢州市开化县,是连接浙西、皖南和赣东北的要冲,也是浙江省母亲河——钱塘江的源头,是国家级生态县,浙江省重点生态功能区。钱江源国家公园体制试点区就位于这里。

钱江源国家公园体制试点区面积约252平方公里,包括古田山国家级自然保护区、钱江源国家级森林公园、钱江源省级风景名胜区以及连接以上自然保护地之间的生态区域(大部分为生态公益林)。区域内涵盖苏庄、长虹、何田、齐溪等4个乡镇,19个行政村、72个自然村。

钱江源国家公园体制试点区又被称为钱塘江的“绿色心脏”“天然氧吧”。这些称号可并非虚名,试点区内的森林涵盖了中亚热带常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、针阔叶混交林、针叶林、亚高山湿地5种类型,有高等植物244科897属1991种,其中国家一级重点保护植物1种,国家二级重点保护植物5种,国家三级重点保护植物12种,省级珍稀濒危植物14种。还有大量蕨类、藤本、禾本植物,是一个天然的生物基因库。同时,在植被分布区系上有明显的地域特色,是一个不可多得的科学考察的好场所。

公园内还包含丰富的动物资源,有脊椎动物26目67科239种,其中有6个新属164种,1个国家新记录亚科,3个新记录属,19个新记录种,有30种以“古田山”“开化”命名的昆虫新种。其中国家I级保护动物有白颈长尾雉、黑麂、云豹、豹等;国家II级保护动物有虎纹蛙、鸳鸯、鸢、赤腹鹰、雀鹰、松雀鹰、普通鵟、毛脚鵟、灰胸竹鸡、红隼、白鹇、勺鸡、草鸮、红角鸮、领角鸮、雕鸮、短耳鸮、领鸺鶅、斑头鸺鶅、猕猴、穿山甲、豺、黑熊、青鼬、水獭、大灵猫、小灵猫、原猫、鬣羚、阳彩臂金龟等。

2016年6月,国家发改委正式批复《钱江源国家公园体制试点区试点实施方案》,这意味着浙江省开化县钱江源成为继青海三江源、湖北神农架、福建武夷山之后,全国第四个获得正式批复的国家公园体制试点地区,也标志着钱江源国家公园体制试点工作进入实质性操作阶段。根据国家发改委关于钱江源国家公园体制试点实施方案复函的要求,开化充分发挥了浙江省体制机制创新优势,探索在我国东部人口密集、集体林地比重较大的地区,通过国家公园体制建设实现重要自然生态系统保育修复、生态保护和可持续发展互促共赢的新模式。

作为江河源头地区,开化有望不尽的绵延青山,流不绝的碧波清水。森林覆盖率达80.7%,出境水常年保持在I~Ⅱ类水质;这里是名副其实的“中国天然氧吧”,PM2.5浓度均值为26微克/立方米,县域负氧离子含量年平均值在3770个左右;生物丰度、植被覆盖、大气质量、水体质量均居全国前10位,是全国9个生态良好地区之一。

近年来,开化县不断深化生态立县,探索了不少行之有效的制度措施。围绕生态文明建设,开化承接开展了国家主体功能区建设试点示范、“多规合一”试点、国家公园体制试点、国家重点生态功能区等国家级试点工作,尤其是“多规合一”改革成果,为统一自然资源资产和空间用途管控、严格保护生态系统提供了方法论。

开化还实现钱江源国家公园管委会对试点区自然资源的“一体化”管理;试点区社区居民按搬迁型、控制型和聚居型三类进行分类调控,确保生产生活强度和范围与生态环境、资源、野生动植物保护的目标相协调;制定出台《国家公园特许经营管理办法》、《国家公园特许经营操作规程》,探索建立完善的特许经营制度;出台钱江源国家公园管理法规,构建“一园一法”依法治理体系;钱江源国家公园还将推行国家公园“低票价”,真正让“国家公园”成为“全民福利”,凸显国家公园的公益性。

其他九处国家公园体制试点都在哪儿?


三江源国家公园

三江源是长江、黄河和澜沧江的源头地区,是我国第一个得到批复的国家公园体制试点,面积12.31万平方公里,也是目前试点中面积最大的一个。

大熊猫国家公园

顾名思义,这个试点就是为保护“国宝”大熊猫的栖息地而设立的。总面积达2.7万平方公里,涉及四川、甘肃、陕西三省。

东北虎豹国家公园

野生东北虎和东北豹均是世界濒危野生动物。东北虎豹国家公园体制试点选址于吉林、黑龙江两省交界的广大区域。

湖北神农架国家公园

神农架国家公园体制试点位于湖北省西北部,被誉为北纬31°的绿色奇迹。试点区位于神农架林区,面积为1170平方公里。

湖南南山国家公园

位于湖南省邵阳市城步苗族自治县,试点区整合了原南山国家级风景名胜区、金童山国家级自然保护区、两江峡谷国家森林公园等国家级保护地。

福建武夷山国家公园

武夷山国家公园试点位于福建北部,全球生物多样性保护的关键地区,保存了地球同纬度最完整、最典型、面积最大的中亚热带原生性森林生态系统。

北京长城国家公园

目前,北京长城国家公园体制试点区总面积是10个试点中最小的,也是少有的展现了八达岭长城世界文化遗产这种人文景观的国家公园。

云南普达措国家公园

位于云南省迪庆藏族自治州香格里拉市的普达措国家公园试点,拥有湖泊湿地、森林草甸、河谷溪流、珍稀动植物等,原始生态环境保存完好。

祁连山国家公园

祁连山是雪豹、白唇鹿等珍稀野生动植物的重要栖息地和分布区。试点包括甘肃和青海两省约5万平方公里的范围。

国家公园是什么概念?

国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所,而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。它既不同于严格的自然保护区,也不同于一般的旅游景区。

黄石国家公园

“国家公园”的概念源自美国,1872年,世界上第一个国家公园——美国黄石国家公园获准建立,经过140多年的实践,国家公园作为自然保护与可持续发展的典范,受到了世界各国的推崇,全球上百个国家和地区建立了近万个国家公园。

美国的黄石国家公园。它占地面积约8983平方公里,以丰富的野生动物种类和地热资源闻名,也被美国人自豪的称为“世界上最独一无二的神奇乐园”。除了黄石公园,目前美国已建成国家公园58个,这些国家公园全部由美国内政部下属的国家公园管理局经营管理,不受各州、市行政的干涉。

鉴于国家公园的重要性,美国联邦政府会对其建设和管理提供资金支持,这些资金大约占到了国家公园开支的七成。同时,美国政府也非常重视发挥私企促进国家公园体制的作用。根据美国政府1965年通过的《特许经营权法》,允许私营机构采用竞标的方式,缴纳一定数目的特许经营费,以获得在公园内开发餐饮、住宿、河流运营、纪念品商店等旅游配套服务的权利。


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